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坚持全面依法治国 深化依法治市实践

2017-11-30 09:11:00 来源:干部学习网


坚持全面依法治国 深化依法治市实践

作者:昆明市委党校社会学与文化教研部主任、副教授 杨润生

发布时间:2017-11-21


  全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。十九大报告通篇贯穿法治精神,明确提出坚持全面依法治国、深化依法治国实践,为中国特色社会主义法治建设提供了根本遵循。十九大报告深刻指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,这一重大判断表明我们党对社会主义法治建设规律的认识达到新高度。坚持全面依法治国作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分,进一步凸显法治在治国理政中的地位,开启了新时代全面依法治国新征程。

  党的十八大以来,昆明全面贯彻依法治国方略,在地方立法、法治政府建设、社会治理和司法公正方面取得了长足进步。但是法治建设发展不平衡不充分,与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面依法治国,深化依法治市实践。  

  一、加强地方立法,发挥法治引领作用

  十九大报告提出:推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。报告提出把依法立法与科学立法、民主立法并列为立法原则,这是立法原则上的一大变化,其核心问题就是要解决法出多门、通过法来逐利、部门利益和地方保护主义法律化等问题。依法立法要求立法部门在立法的时候,一定要遵守宪法法律设定的程序和实际权力的授权界限。立法部门只有做到科学立法、民主立法、依法立法,才能真正实现宪法法律至上,法律面前人人平等,最后实现通过良法促进发展、保障善治。

  昆明作为享有地方立法权的省会城市,立法工作必须遵循科学立法、民主立法、依法立法的原则,以宪法法律为依据,严格按照法定权限和程序行使地方立法权,使每一项立法都符合宪法法律要求、反映人民意志、得到人民拥护。通过地方立法,充分发挥法治引领作用。市、县两级人大及其常委会要建立执法检查、询问跟踪问效反馈机制,加强对法律法规规章实施的监督检查,加强对下级人大及其常委会、本级政府制定的规范性文件备案审查。

  二、强化依法行政,加快建设法治政府

  十九大报告提出了两个十五年的阶段发展目标。第一阶段,从2020年到2035年,法治国家、法治政府、法治社会基本建成。这和国家原来提出的2020年法治政府建设目标并不矛盾,因为这实际上是一个更高层级的标准,要通过法治政府的建设来引领法治社会的建设,通过法治社会的建设提升政府在更高层级的依法行政水平。到本世纪中叶,建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国,实际上深刻地嵌入了法治的因素——无论是富强、民主、文明、和谐,还是美丽,这些国家建设目标的实现无一不需要通过法治进行保障,没有法治基因的深刻融入,这些目标都难以真正实现。所以昆明要完善法治政府建设规划及考核标准、办法,加快转变政府职能,优化政府组织结构,简政放权,以建设区域性国际中心城市为契机,加大机构和行政体制改革力度。对市一级职能相近的行政机关探索合并设立或合署办公,实行大综合、扁平化、模块化、大部门机构改革。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,实行一个部门管审批,一个部门管市场,一支队伍管执法,一个平台搞服务。深化“放管服”改革,推进政务服务“只进一个门,只见一个人,一次就办妥,最多跑一次”改革,打造法治公平、稳定透明、便民高效的政务环境和营商环境,激发社会和企业创新创造活力,建设人民满意的服务型政府。

  三、深化司法体制综合配套改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

  十九大报告提出:深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。昆明深化依法治市实践,要继续推进司法体制综合配套改革,推进司法责任制改革,切实维护人民权益,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。自从十八届三中全会提出“深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”以来,司法体制改革总体框架已基本搭成,一些重要改革已经完成,但这并不意味着司法体制改革已经完全到位。改革越深入,越要注意综合配套、协同推进。司法改革中每一项改革措施都是牵一发而动全身的,必须更加注重各项改革举措的协同性、联动性和配套性,实现改革的系统集成、整体推进。司法责任制对提高司法质量、效率和公信力具有决定性影响,必须不断总结完善协同机制,使司法责任制切实落地落实落细,充分发挥改革整体效能。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

  四、推动全民尊法守法,提升市民法治素养与道德素质

  十九大报告指出:坚持全面依法治国,必须坚持依法治国与以德治国相结合,提升全民族法治素养与道德素质。昆明在深化依法治市的实践中,必须坚持把全民尊法和守法作为依法治市的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,建立健全国家机关工作人员、基层干部学法用法制度和干部任前法律考试制度,把宪法法律列为党校、行政院校、干部院校、社会主义学院必修课。

总之,昆明要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设区域性国际中心城市为契机,坚持全面依法治国,深化依法治市实践。



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坚持全面依法治国 深化依法治市实践

作者:昆明市委党校社会学与文化教研部主任、副教授 杨润生

发布时间:2017-11-21


  全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。十九大报告通篇贯穿法治精神,明确提出坚持全面依法治国、深化依法治国实践,为中国特色社会主义法治建设提供了根本遵循。十九大报告深刻指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,这一重大判断表明我们党对社会主义法治建设规律的认识达到新高度。坚持全面依法治国作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分,进一步凸显法治在治国理政中的地位,开启了新时代全面依法治国新征程。

  党的十八大以来,昆明全面贯彻依法治国方略,在地方立法、法治政府建设、社会治理和司法公正方面取得了长足进步。但是法治建设发展不平衡不充分,与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面依法治国,深化依法治市实践。  

  一、加强地方立法,发挥法治引领作用

  十九大报告提出:推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。报告提出把依法立法与科学立法、民主立法并列为立法原则,这是立法原则上的一大变化,其核心问题就是要解决法出多门、通过法来逐利、部门利益和地方保护主义法律化等问题。依法立法要求立法部门在立法的时候,一定要遵守宪法法律设定的程序和实际权力的授权界限。立法部门只有做到科学立法、民主立法、依法立法,才能真正实现宪法法律至上,法律面前人人平等,最后实现通过良法促进发展、保障善治。

  昆明作为享有地方立法权的省会城市,立法工作必须遵循科学立法、民主立法、依法立法的原则,以宪法法律为依据,严格按照法定权限和程序行使地方立法权,使每一项立法都符合宪法法律要求、反映人民意志、得到人民拥护。通过地方立法,充分发挥法治引领作用。市、县两级人大及其常委会要建立执法检查、询问跟踪问效反馈机制,加强对法律法规规章实施的监督检查,加强对下级人大及其常委会、本级政府制定的规范性文件备案审查。

  二、强化依法行政,加快建设法治政府

  十九大报告提出了两个十五年的阶段发展目标。第一阶段,从2020年到2035年,法治国家、法治政府、法治社会基本建成。这和国家原来提出的2020年法治政府建设目标并不矛盾,因为这实际上是一个更高层级的标准,要通过法治政府的建设来引领法治社会的建设,通过法治社会的建设提升政府在更高层级的依法行政水平。到本世纪中叶,建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国,实际上深刻地嵌入了法治的因素——无论是富强、民主、文明、和谐,还是美丽,这些国家建设目标的实现无一不需要通过法治进行保障,没有法治基因的深刻融入,这些目标都难以真正实现。所以昆明要完善法治政府建设规划及考核标准、办法,加快转变政府职能,优化政府组织结构,简政放权,以建设区域性国际中心城市为契机,加大机构和行政体制改革力度。对市一级职能相近的行政机关探索合并设立或合署办公,实行大综合、扁平化、模块化、大部门机构改革。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,实行一个部门管审批,一个部门管市场,一支队伍管执法,一个平台搞服务。深化“放管服”改革,推进政务服务“只进一个门,只见一个人,一次就办妥,最多跑一次”改革,打造法治公平、稳定透明、便民高效的政务环境和营商环境,激发社会和企业创新创造活力,建设人民满意的服务型政府。

  三、深化司法体制综合配套改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

  十九大报告提出:深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。昆明深化依法治市实践,要继续推进司法体制综合配套改革,推进司法责任制改革,切实维护人民权益,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。自从十八届三中全会提出“深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”以来,司法体制改革总体框架已基本搭成,一些重要改革已经完成,但这并不意味着司法体制改革已经完全到位。改革越深入,越要注意综合配套、协同推进。司法改革中每一项改革措施都是牵一发而动全身的,必须更加注重各项改革举措的协同性、联动性和配套性,实现改革的系统集成、整体推进。司法责任制对提高司法质量、效率和公信力具有决定性影响,必须不断总结完善协同机制,使司法责任制切实落地落实落细,充分发挥改革整体效能。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

  四、推动全民尊法守法,提升市民法治素养与道德素质

  十九大报告指出:坚持全面依法治国,必须坚持依法治国与以德治国相结合,提升全民族法治素养与道德素质。昆明在深化依法治市的实践中,必须坚持把全民尊法和守法作为依法治市的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,建立健全国家机关工作人员、基层干部学法用法制度和干部任前法律考试制度,把宪法法律列为党校、行政院校、干部院校、社会主义学院必修课。

总之,昆明要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设区域性国际中心城市为契机,坚持全面依法治国,深化依法治市实践。



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