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坚持依宪治国 加快法治昆明建设

2018-03-28 14:03:00 来源:干部学习网


坚持依宪治国 加快法治昆明建设

作者:昆明市委党校社会学与文化教研部主任、副教授 杨润生

昆明日报  2018-03-23

  宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。党的十九届二中全会专题研究修改宪法问题,郑重提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》,对我国宪法作出适当的修改。这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

  一、宪法修改是推进全面依法治国的重大举措

  这次宪法修改,立足于新时代,既保持了我国宪法的连续性和稳定性,又有新的重大发展,适时地把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通过国家根本法确定下来,使之成为全国各族人民的共同遵循,成为国家各项事业、各方面工作的活动准则,充分体现了党的十九大和十九届二中、三中全会精神,有助于推动宪法与时俱进、完善发展。特别是将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,把党的指导思想转化为国家指导思想,是党和国家事业发展的迫切需要,也是我国宪法完善发展的内在要求。

  “法与时转则治,治与世宜则有功。”我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,这次宪法修改,必将有利于更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用,有助于全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进全面依法治国,深化依宪治国,确保到2020年全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国,成为中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路上又一里程碑。

  二、以宪法修改为契机加快法治昆明建设

  昆明市第十四届人民代表大会第二次会议通过了关于加快区域性国际中心城市建设的决议,把昆明的发展置于国家战略和全省发展大局中来思考、谋划,从而推动形成助力滇中、融入国内、联通周边、接轨国际的对外开放新格局。加快区域性国际中心城市建设,必须以宪法修改为契机,加快法治昆明建设,为昆明经济社会发展提供法治保障。

  (一)加快法治昆明建设,必须深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的法治精神。习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代中国特色社会主义法治建设的重大理论和实践问题,明确了新时代中国特色社会主义法治建设的前进方向,丰富了中国特色社会主义法治理论的内涵,为深化依法治国实践、开创新时代中国特色社会主义法治建设新局面,提供了强大思想武器。加快法治昆明建设,必须深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的法治精神。

  (二)加快法治昆明建设,必须深刻把握人民群众日益增长的美好生活需要中的法治要求。十九大明确新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大论断既是对新时代特征的深刻把握,也对法治中国建设提出了新的更高要求。随着中国特色社会主义进入新时代,人民群众的美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。社会主义国家,法律是人民意志的体现,保护的是最广大人民群众的根本利益;法治攸关人民群众的获得感、幸福感和安全感。法治通过保障公民权利、约束公权力,为平等竞争、经济发展提供秩序保证和动力支持,也激活了人民群众对美好生活的向往。法治既是全面建设社会主义现代化国家的内在要求,也是人民群众创造美好生活的内生性需要,法治发展只有与经济社会发展同步、与人民群众的美好生活需要并行,才能不断增强发展动力和社会活力,不断满足人民群众对美好生活的向往。

  (三)加快法治昆明建设,必须深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的实践路径。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,这其中,推进国家治理体系和治理能力现代化是极其重要的任务。十九大提出分“两步走”实现全面建成社会主义现代化强国目标,第一个阶段,即2020年到2035年,要求“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;第二个阶段,即2035年到本世纪中叶,要求“实现国家治理体系和治理能力现代化”。实现这两个阶段目标,法治中国建设必须加快推进,法治昆明建设也必须加快推进。

  (四)加快法治昆明建设,必须准确把握深化依法治国实践的重点任务。首先,要加强地方立法。昆明作为有地方立法权的市,要以宪法法律为依据,严格按照法定权限和程序行使立法权,使每一项立法都符合宪法法律要求、反映人民意志、得到人民拥护。通过地方立法,充分发挥法治引领作用。其次,加快建设法治政府,推进依法行政,推动政府工作全面纳入法治轨道,做到严格规范公正文明执法,确保2020年基本建成法治政府。第三,继续推进司法体制综合配套改革,推进司法责任制改革,切实维护人民权益,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。第四,要深化监察体制改革,加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。要加强权力运行的制约和监督机制建设,用刚性的监督制度把“关键少数”管住,形成“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的制度安排。第五,坚持把抓住“关键少数”作为重要方法,发挥党员、干部的模范带头作用。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,要通过各级党组织和全体党员的具体行动来实现。党组织和党员、干部既要坚持高标准,更要守住底线,在厉行法治上当模范、作表率,带头强化对法治的追求、信仰和执守,真正将法治思维和法治方式变成想问题、办事情的思想自觉和行为习惯。第六,要以这次宪法修改为契机,广泛宣传宪法,推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的良好风尚。



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坚持依宪治国 加快法治昆明建设

作者:昆明市委党校社会学与文化教研部主任、副教授 杨润生

昆明日报  2018-03-23

  宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。党的十九届二中全会专题研究修改宪法问题,郑重提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》,对我国宪法作出适当的修改。这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

  一、宪法修改是推进全面依法治国的重大举措

  这次宪法修改,立足于新时代,既保持了我国宪法的连续性和稳定性,又有新的重大发展,适时地把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通过国家根本法确定下来,使之成为全国各族人民的共同遵循,成为国家各项事业、各方面工作的活动准则,充分体现了党的十九大和十九届二中、三中全会精神,有助于推动宪法与时俱进、完善发展。特别是将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,把党的指导思想转化为国家指导思想,是党和国家事业发展的迫切需要,也是我国宪法完善发展的内在要求。

  “法与时转则治,治与世宜则有功。”我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,这次宪法修改,必将有利于更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用,有助于全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进全面依法治国,深化依宪治国,确保到2020年全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国,成为中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路上又一里程碑。

  二、以宪法修改为契机加快法治昆明建设

  昆明市第十四届人民代表大会第二次会议通过了关于加快区域性国际中心城市建设的决议,把昆明的发展置于国家战略和全省发展大局中来思考、谋划,从而推动形成助力滇中、融入国内、联通周边、接轨国际的对外开放新格局。加快区域性国际中心城市建设,必须以宪法修改为契机,加快法治昆明建设,为昆明经济社会发展提供法治保障。

  (一)加快法治昆明建设,必须深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的法治精神。习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代中国特色社会主义法治建设的重大理论和实践问题,明确了新时代中国特色社会主义法治建设的前进方向,丰富了中国特色社会主义法治理论的内涵,为深化依法治国实践、开创新时代中国特色社会主义法治建设新局面,提供了强大思想武器。加快法治昆明建设,必须深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的法治精神。

  (二)加快法治昆明建设,必须深刻把握人民群众日益增长的美好生活需要中的法治要求。十九大明确新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大论断既是对新时代特征的深刻把握,也对法治中国建设提出了新的更高要求。随着中国特色社会主义进入新时代,人民群众的美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。社会主义国家,法律是人民意志的体现,保护的是最广大人民群众的根本利益;法治攸关人民群众的获得感、幸福感和安全感。法治通过保障公民权利、约束公权力,为平等竞争、经济发展提供秩序保证和动力支持,也激活了人民群众对美好生活的向往。法治既是全面建设社会主义现代化国家的内在要求,也是人民群众创造美好生活的内生性需要,法治发展只有与经济社会发展同步、与人民群众的美好生活需要并行,才能不断增强发展动力和社会活力,不断满足人民群众对美好生活的向往。

  (三)加快法治昆明建设,必须深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的实践路径。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,这其中,推进国家治理体系和治理能力现代化是极其重要的任务。十九大提出分“两步走”实现全面建成社会主义现代化强国目标,第一个阶段,即2020年到2035年,要求“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;第二个阶段,即2035年到本世纪中叶,要求“实现国家治理体系和治理能力现代化”。实现这两个阶段目标,法治中国建设必须加快推进,法治昆明建设也必须加快推进。

  (四)加快法治昆明建设,必须准确把握深化依法治国实践的重点任务。首先,要加强地方立法。昆明作为有地方立法权的市,要以宪法法律为依据,严格按照法定权限和程序行使立法权,使每一项立法都符合宪法法律要求、反映人民意志、得到人民拥护。通过地方立法,充分发挥法治引领作用。其次,加快建设法治政府,推进依法行政,推动政府工作全面纳入法治轨道,做到严格规范公正文明执法,确保2020年基本建成法治政府。第三,继续推进司法体制综合配套改革,推进司法责任制改革,切实维护人民权益,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。第四,要深化监察体制改革,加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。要加强权力运行的制约和监督机制建设,用刚性的监督制度把“关键少数”管住,形成“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的制度安排。第五,坚持把抓住“关键少数”作为重要方法,发挥党员、干部的模范带头作用。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,要通过各级党组织和全体党员的具体行动来实现。党组织和党员、干部既要坚持高标准,更要守住底线,在厉行法治上当模范、作表率,带头强化对法治的追求、信仰和执守,真正将法治思维和法治方式变成想问题、办事情的思想自觉和行为习惯。第六,要以这次宪法修改为契机,广泛宣传宪法,推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的良好风尚。



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