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加强参政议政能力建设 画好新时代最大同心圆

2018-05-29 16:05:00 来源:干部学习网


加强参政议政能力建设 画好新时代最大同心圆

  作者:昆明市委党校政治学与统战教研部副教授  韩秀红

昆明日报  2018-05-22


  70年前,中共中央发布了“五一口号”,为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成与建立奠定了坚实的政治基础,是我国政党制度史上的重大事件。“大海之阔,非一流之归也”。世界风云变化莫测,中国这艘巨轮要想尽快驶达彼岸,既需要中国共产党掌好舵,也需要各民主党派与中国共产党协商一致,合力划桨,同心画圆。民主党派参政议政是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的重要组成部分,在中国独特的多党合作政党制度下,执政党的执政离不开各民主党派的参政,提高参政党的参政议政能力,既是历史的要求,社会的需要,也是参政党自身发展的必然要求。大力加强参政议政能力建设,进一步提高政党协商的成效和水平,是中国特色社会主义参政党的历史使命和时代担当。

  一、加强参政党的参政议政能力建设是中国政党制度良性发展的必然要求

  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为一项基本政治制度,在中国土壤中得以生根、发芽、开花、结果,已经成为中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,成为中国特色社会主义的重要组成部分,成为令世人瞩目的新型政党制度,展现出独特的政治优势和制度优势。

  随着中国共产党执政能力的不断提高和成熟,对参政党能力也提出新的要求,参政党必须与时俱进,不断加强参政能力建设,才能与中国共产党保持高度一致。因为它们共同推动着国家机器的运转,相互促进着对方的完善,一荣俱荣,一损俱损;一强俱强,一弱俱弱。作为中国政党制度有机构成部分的各民主党派是中国政治生活中当然的重要角色,如果参政议政能力不强,不能充分发挥其应有的政治协商与民主监督的参政功能,不仅不利于民主党派的自身发展,亦有损于整个政党制度活力的发挥。

  二、提高参政党的参政议政能力是参政党自身发展的必然要求

  提高参政党的参政能力,既是历史的要求,社会的需要,也是参政党自身发展的必然要求。进入新时代,我国的经济结构发生了深刻变化,社会利益关系更加复杂,新情况、新问题、新矛盾不断出现,在新的任务和要求面前,参政党必须不断学习,加强参政议政能力建设,才能适应时代发展的需要。参政议政能力的强弱直接关乎民主党派存在的价值,作为共同致力于我国社会主义建设,实现中华民族伟大复兴的参政党来说,只有不断提高参政议政能力,加强参政能力建设这个核心任务,真正做到科学参政、民主参政、依法参政,才能真正加强参政党的影响力。

  三、切实加强参政党参政议政能力建设

  (一)准确参政党的定位,增强参政意识

  新时代参政党的参政意识应该包括六个方面:政治意识、民主意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进步意识。参政意识的核心是责任感,各民主党派成员只有具有高度的社会与政治责任感,并勇于承担责任,乐于承担责任,才可能真正发挥民主监督功能,才可能发展自身力量并完善政党制度的整体。中国共产党提出“立党为公,执政为民”,而“立党为公,参政为民”,既是参政党参政的根本目的,也是参政党的宗旨。所谓“立党为公,参政为民”意为参政党没有本党的私利可言,应该全心全意协助共产党最大限度地维护最广大人民群众的利益。为此,在履行参政议政的职能和参与国家重大问题的协商时,应该充分发挥各民主党派的人才和智力优势,积极出谋划策,共商大计,提出切实可行的真知灼见,促进共产党决策的民主化和科学化,避免一些不必要的决策失误,成为共产党的好帮手和好参谋;其次,在参政议政的过程中,应该充分发挥来自不同的行业领域和不同的社会阶层,与广大群众有着最密切的接触和最广泛联系的各参政党成员的优势,全面反映各方面群众的意见和要求,做社情民意的真正代言人。再次,在履行民主监督职能时,要充分发挥党派的智力优势,对一些客观的、深层次的重大问题提出真知灼见;充分凭借党派位置超脱、视野宽阔的特殊视觉,客观地提出批评和建议;充分依靠各级组织上达中央、下通各界的沟通优势,最大限度地拓宽民主渠道,使民主监督真正发挥实效,切实增强履行民主监督职能的责任感和使命感。对昆明而言,就是要认真贯彻落实《中共昆明市委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》《关于加强政党协商的实施办法》,不断完善政党协商的内容和形式,建立健全知情和反馈机制,搭建参政议政平台,畅通参政议政渠道,围绕区域性国际中心城市建设,围绕市第十一次党代会和十一届二次全会提出的目标任务,进行深入调查研究,积极建言献策。

  (二)建立和完善参政议政机制,提高参政议政水平

参政议政机制是参政党为履行参政议政职能而建立起来的能够协调、高效、灵活运转的内部功能。民主党派作为参政党,应根据自己的性质、地位、作用,努力探索党派工作的运作规律,逐步建立和完善参政议政机制。一是建立领导机制,加强对参政议政工作的领导,把参政议政摆在重要工作日程上,以参政议政工作来凝聚广大成员,促进各项工作的开展。二是健全参政议政机构,强化参政议政工作的支持系统,为参政议政工作提供基础保障。如加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接,健全成果采纳落实反馈等机制,提高政协协商成效。协助做好民族团结、宗教、流动人口服务、社会维稳等工作,切实把群众的思想和行动引导到维护民族团结、宗教和顺、社会和谐上来。协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作。三是健全组织网络机制。进一步整合参政议政的人才资源,把成员的力量有效地集中起来,更好地发挥整体优势。四是建立健全信息反馈机制,通过对信息的认真研究和科学分析,形成本党派的意见建议。通过强化问题导向,将民主监督贯穿于履职全过程。如围绕昆明市旅游市场整治情况、全面深化“河长制”落实情况、创建国家食品安全示范城市情况、脱贫攻坚推进情况、创建全国文明城市工作推进情况等开展重点民主监督,推进相关工作,促进政策落实。协助党委政府更好地化解社会矛盾,维护社会稳定,为改革发展添助力、增合力。



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加强参政议政能力建设 画好新时代最大同心圆

  作者:昆明市委党校政治学与统战教研部副教授  韩秀红

昆明日报  2018-05-22


  70年前,中共中央发布了“五一口号”,为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成与建立奠定了坚实的政治基础,是我国政党制度史上的重大事件。“大海之阔,非一流之归也”。世界风云变化莫测,中国这艘巨轮要想尽快驶达彼岸,既需要中国共产党掌好舵,也需要各民主党派与中国共产党协商一致,合力划桨,同心画圆。民主党派参政议政是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的重要组成部分,在中国独特的多党合作政党制度下,执政党的执政离不开各民主党派的参政,提高参政党的参政议政能力,既是历史的要求,社会的需要,也是参政党自身发展的必然要求。大力加强参政议政能力建设,进一步提高政党协商的成效和水平,是中国特色社会主义参政党的历史使命和时代担当。

  一、加强参政党的参政议政能力建设是中国政党制度良性发展的必然要求

  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为一项基本政治制度,在中国土壤中得以生根、发芽、开花、结果,已经成为中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,成为中国特色社会主义的重要组成部分,成为令世人瞩目的新型政党制度,展现出独特的政治优势和制度优势。

  随着中国共产党执政能力的不断提高和成熟,对参政党能力也提出新的要求,参政党必须与时俱进,不断加强参政能力建设,才能与中国共产党保持高度一致。因为它们共同推动着国家机器的运转,相互促进着对方的完善,一荣俱荣,一损俱损;一强俱强,一弱俱弱。作为中国政党制度有机构成部分的各民主党派是中国政治生活中当然的重要角色,如果参政议政能力不强,不能充分发挥其应有的政治协商与民主监督的参政功能,不仅不利于民主党派的自身发展,亦有损于整个政党制度活力的发挥。

  二、提高参政党的参政议政能力是参政党自身发展的必然要求

  提高参政党的参政能力,既是历史的要求,社会的需要,也是参政党自身发展的必然要求。进入新时代,我国的经济结构发生了深刻变化,社会利益关系更加复杂,新情况、新问题、新矛盾不断出现,在新的任务和要求面前,参政党必须不断学习,加强参政议政能力建设,才能适应时代发展的需要。参政议政能力的强弱直接关乎民主党派存在的价值,作为共同致力于我国社会主义建设,实现中华民族伟大复兴的参政党来说,只有不断提高参政议政能力,加强参政能力建设这个核心任务,真正做到科学参政、民主参政、依法参政,才能真正加强参政党的影响力。

  三、切实加强参政党参政议政能力建设

  (一)准确参政党的定位,增强参政意识

  新时代参政党的参政意识应该包括六个方面:政治意识、民主意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进步意识。参政意识的核心是责任感,各民主党派成员只有具有高度的社会与政治责任感,并勇于承担责任,乐于承担责任,才可能真正发挥民主监督功能,才可能发展自身力量并完善政党制度的整体。中国共产党提出“立党为公,执政为民”,而“立党为公,参政为民”,既是参政党参政的根本目的,也是参政党的宗旨。所谓“立党为公,参政为民”意为参政党没有本党的私利可言,应该全心全意协助共产党最大限度地维护最广大人民群众的利益。为此,在履行参政议政的职能和参与国家重大问题的协商时,应该充分发挥各民主党派的人才和智力优势,积极出谋划策,共商大计,提出切实可行的真知灼见,促进共产党决策的民主化和科学化,避免一些不必要的决策失误,成为共产党的好帮手和好参谋;其次,在参政议政的过程中,应该充分发挥来自不同的行业领域和不同的社会阶层,与广大群众有着最密切的接触和最广泛联系的各参政党成员的优势,全面反映各方面群众的意见和要求,做社情民意的真正代言人。再次,在履行民主监督职能时,要充分发挥党派的智力优势,对一些客观的、深层次的重大问题提出真知灼见;充分凭借党派位置超脱、视野宽阔的特殊视觉,客观地提出批评和建议;充分依靠各级组织上达中央、下通各界的沟通优势,最大限度地拓宽民主渠道,使民主监督真正发挥实效,切实增强履行民主监督职能的责任感和使命感。对昆明而言,就是要认真贯彻落实《中共昆明市委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》《关于加强政党协商的实施办法》,不断完善政党协商的内容和形式,建立健全知情和反馈机制,搭建参政议政平台,畅通参政议政渠道,围绕区域性国际中心城市建设,围绕市第十一次党代会和十一届二次全会提出的目标任务,进行深入调查研究,积极建言献策。

  (二)建立和完善参政议政机制,提高参政议政水平

参政议政机制是参政党为履行参政议政职能而建立起来的能够协调、高效、灵活运转的内部功能。民主党派作为参政党,应根据自己的性质、地位、作用,努力探索党派工作的运作规律,逐步建立和完善参政议政机制。一是建立领导机制,加强对参政议政工作的领导,把参政议政摆在重要工作日程上,以参政议政工作来凝聚广大成员,促进各项工作的开展。二是健全参政议政机构,强化参政议政工作的支持系统,为参政议政工作提供基础保障。如加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接,健全成果采纳落实反馈等机制,提高政协协商成效。协助做好民族团结、宗教、流动人口服务、社会维稳等工作,切实把群众的思想和行动引导到维护民族团结、宗教和顺、社会和谐上来。协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作。三是健全组织网络机制。进一步整合参政议政的人才资源,把成员的力量有效地集中起来,更好地发挥整体优势。四是建立健全信息反馈机制,通过对信息的认真研究和科学分析,形成本党派的意见建议。通过强化问题导向,将民主监督贯穿于履职全过程。如围绕昆明市旅游市场整治情况、全面深化“河长制”落实情况、创建国家食品安全示范城市情况、脱贫攻坚推进情况、创建全国文明城市工作推进情况等开展重点民主监督,推进相关工作,促进政策落实。协助党委政府更好地化解社会矛盾,维护社会稳定,为改革发展添助力、增合力。



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