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【第270期】培训动态 | 实施乡村振兴战略 推进云南高质量跨越式发展 —2018年“昆明市领导干部培训日”专题讲座(第4讲)

2018-07-11 18:07:00 来源:干部学习网

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2018年是中国极不平凡之年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。年初召开的中共昆明市委第十一届四次全会,综合分析我市发展面临的形势,做出了“决战脱贫攻坚,决胜全面小康,奋力开创区域性国际中心城市建设新局面,为实现‘两个一百年’奋斗目标贡献昆明力量”的重大战略决策,并提出“把乡村振兴战略作为新时代‘三农’工作的总抓手”“要大力促进乡村振兴”。那么,什么是乡村振兴战略?为什么要实施乡村振兴战略?如何实施乡村振兴战略?6月29日下午,2018年“昆明市领导干部培训日”专题讲座第4讲,邀请到云南省人民政府特殊津贴专家、中共云南省委党校(云南行政学院)决策咨询研究院副院长、经济学博士谭鑫教授以《实施乡村振兴战略中的问题与对策》为题进行了专题讲授。

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谭鑫教授的讲座由五个部分组成:

第一部分,实施乡村振兴战略的背景。改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。在此过程中,我国城市发展在数量上和质量上都获得了空前的进步,但与此同时,广大农村地区的发展却一直较为缓慢,有些地方甚至出现停滞和后退。2005年10月,中共十六届五中全会通过的《“十一五”规划纲要建议》提出,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设,从而开启了以工补农、以城带乡的新篇章。党的十八大以来,我国农业农村发展取得了历史性成就,农民的生产生活发生了显著变化,农村成为更加美丽宜居的生产生活新空间。但由于历史欠账较多,我国当前最大的发展不平衡仍然是城乡发展不平衡,最大的发展不充分仍然是农村发展不充分,全面小康征程上受发展不平衡和不充分影响最大的群体仍然是农民。尤其是站在中国特色社会主义的新时期,解决农业农村发展不平衡不充分的短板问题更加凸显,广大农民对缩小城乡差距、共享发展成果的要求也更加迫切。

第二部分,实施乡村振兴战略的总要求。党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。谭鑫教授从六个方面进行了阐述,乡村振兴战略是社会主义新农村建设的升华版;产业兴旺是实现乡村振兴的基石;生态宜居是提高乡村发展质量的保证;乡风文明是乡村建设的灵魂;治理有效是乡村善治的核心;生活富裕是乡村振兴的目标。

第三部分,实施乡村振兴战略的重点和难点。首先,谋划上的重点和难点。一是在战略目标上,重视不同区域乡村发展的差异性,在粮食安全、产业效益、生态环境建设保护上进行合理选择,讲求因地制宜。二是在战略手段上,重视打破历史形成的乡村发展低水平均衡状态,把握人力、地权、资本和技术四个重点,引入先进要素。三是在战略保障上,重视拓宽乡村建设发展主体,推进政府、市场和社会相结合,加强组织领导、公共管理和公共服务。其次,推动实施中的重点和难点。关键是六个做实,做实乡村建设发展的规划布局、做实乡村建设发展的市场机制、做实把乡村建设发展的服务中心、做实乡村建设发展的领导协调、做实乡村建设发展的组织创新、做实把乡村建设发展的社会参与。

第四部分,实施乡村振兴战略中应的注意问题。注意总要求之间的相互关系、注意农村要素资源的整合、注意农村村风民风的价值引领、注意因地制宜发展特色优势产业、注重群众充分参与乡村振兴战略和注意农村产权制度改革与创新。

第五部分,云南实施乡村振兴战略的对策。谭鑫教授总结为:1个总目标、2个关键、3方治理、4大板块、5式“干”法、6种思维、7条路径、8个坚持和9大行动。

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中共昆明市委党校副校长李启斌同志主持了今天的专题讲座。他指出,谭鑫教授从实施乡村振兴战略的背景等五个方面进行了深入系统的分析、梳理和阐述,深化了大家对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识,加深了大家对实施乡村振兴战略相关问题的理解和把握,拓宽了视野,开拓了思维,为提高昆明市各级领导干部的理论水平打下了较好的基础,必将对我市进一步实施乡村振兴战略,决战脱贫攻坚、决胜全面小康、奋力开创区域性国际中心城市建设新局面起到积极促进和推动作用,希望各位领导干部认真学习和深入体会谭鑫教授今天的讲授内容,对乡村振兴战略的背景、内容、重点和难点进行研究,尤其要发现乡村振兴战略中的主要问题,找到乡村振兴中对策,实施好乡村振兴战略,推进昆明市的高质量跨越式发展。

“2018年‘昆明市领导干部培训日’专题讲座第4讲”的主会场设在市级行政中心昆明会堂二楼茶花厅,分会场设在各县(市)区,各国家级、省级开发(度假)园区电子政务网络视频会议中心。市级行政中心1个主会场,各部委办局参会领导177人;通过电子政务网络视频现场直播方式,在各县(市)区、高新区、经开区、度假区、阳宗海风景名胜区设置了19个分会场,共计2000余人参加今天培训学习。

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2018年是中国极不平凡之年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。年初召开的中共昆明市委第十一届四次全会,综合分析我市发展面临的形势,做出了“决战脱贫攻坚,决胜全面小康,奋力开创区域性国际中心城市建设新局面,为实现‘两个一百年’奋斗目标贡献昆明力量”的重大战略决策,并提出“把乡村振兴战略作为新时代‘三农’工作的总抓手”“要大力促进乡村振兴”。那么,什么是乡村振兴战略?为什么要实施乡村振兴战略?如何实施乡村振兴战略?6月29日下午,2018年“昆明市领导干部培训日”专题讲座第4讲,邀请到云南省人民政府特殊津贴专家、中共云南省委党校(云南行政学院)决策咨询研究院副院长、经济学博士谭鑫教授以《实施乡村振兴战略中的问题与对策》为题进行了专题讲授。

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谭鑫教授的讲座由五个部分组成:

第一部分,实施乡村振兴战略的背景。改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。在此过程中,我国城市发展在数量上和质量上都获得了空前的进步,但与此同时,广大农村地区的发展却一直较为缓慢,有些地方甚至出现停滞和后退。2005年10月,中共十六届五中全会通过的《“十一五”规划纲要建议》提出,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设,从而开启了以工补农、以城带乡的新篇章。党的十八大以来,我国农业农村发展取得了历史性成就,农民的生产生活发生了显著变化,农村成为更加美丽宜居的生产生活新空间。但由于历史欠账较多,我国当前最大的发展不平衡仍然是城乡发展不平衡,最大的发展不充分仍然是农村发展不充分,全面小康征程上受发展不平衡和不充分影响最大的群体仍然是农民。尤其是站在中国特色社会主义的新时期,解决农业农村发展不平衡不充分的短板问题更加凸显,广大农民对缩小城乡差距、共享发展成果的要求也更加迫切。

第二部分,实施乡村振兴战略的总要求。党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。谭鑫教授从六个方面进行了阐述,乡村振兴战略是社会主义新农村建设的升华版;产业兴旺是实现乡村振兴的基石;生态宜居是提高乡村发展质量的保证;乡风文明是乡村建设的灵魂;治理有效是乡村善治的核心;生活富裕是乡村振兴的目标。

第三部分,实施乡村振兴战略的重点和难点。首先,谋划上的重点和难点。一是在战略目标上,重视不同区域乡村发展的差异性,在粮食安全、产业效益、生态环境建设保护上进行合理选择,讲求因地制宜。二是在战略手段上,重视打破历史形成的乡村发展低水平均衡状态,把握人力、地权、资本和技术四个重点,引入先进要素。三是在战略保障上,重视拓宽乡村建设发展主体,推进政府、市场和社会相结合,加强组织领导、公共管理和公共服务。其次,推动实施中的重点和难点。关键是六个做实,做实乡村建设发展的规划布局、做实乡村建设发展的市场机制、做实把乡村建设发展的服务中心、做实乡村建设发展的领导协调、做实乡村建设发展的组织创新、做实把乡村建设发展的社会参与。

第四部分,实施乡村振兴战略中应的注意问题。注意总要求之间的相互关系、注意农村要素资源的整合、注意农村村风民风的价值引领、注意因地制宜发展特色优势产业、注重群众充分参与乡村振兴战略和注意农村产权制度改革与创新。

第五部分,云南实施乡村振兴战略的对策。谭鑫教授总结为:1个总目标、2个关键、3方治理、4大板块、5式“干”法、6种思维、7条路径、8个坚持和9大行动。

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中共昆明市委党校副校长李启斌同志主持了今天的专题讲座。他指出,谭鑫教授从实施乡村振兴战略的背景等五个方面进行了深入系统的分析、梳理和阐述,深化了大家对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识,加深了大家对实施乡村振兴战略相关问题的理解和把握,拓宽了视野,开拓了思维,为提高昆明市各级领导干部的理论水平打下了较好的基础,必将对我市进一步实施乡村振兴战略,决战脱贫攻坚、决胜全面小康、奋力开创区域性国际中心城市建设新局面起到积极促进和推动作用,希望各位领导干部认真学习和深入体会谭鑫教授今天的讲授内容,对乡村振兴战略的背景、内容、重点和难点进行研究,尤其要发现乡村振兴战略中的主要问题,找到乡村振兴中对策,实施好乡村振兴战略,推进昆明市的高质量跨越式发展。

“2018年‘昆明市领导干部培训日’专题讲座第4讲”的主会场设在市级行政中心昆明会堂二楼茶花厅,分会场设在各县(市)区,各国家级、省级开发(度假)园区电子政务网络视频会议中心。市级行政中心1个主会场,各部委办局参会领导177人;通过电子政务网络视频现场直播方式,在各县(市)区、高新区、经开区、度假区、阳宗海风景名胜区设置了19个分会场,共计2000余人参加今天培训学习。

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