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实现民生福祉新突破 助推昆明高质量发展

2019-04-18 13:04:00 来源:干部学习网

市委党校市情研究中心助教 李文月

昆明日报 2019-04-18

    市委十一届六次全会明确提出:“要围绕共享发展成果,坚持以人为本、办好实事,在增进民生福祉上实现新突破。”作为实现高质量发展的“八个新突破”抓手之一,是实现高质量推进区域性国际中心城市建设的应有之意和落脚之处。

  教育事业要有新突破,必须盯住“满意”标准不放松。按照“老城提品质、新区建优质、郊县提质量、全市补短板”的工作思路,昆明市近年在“深化教育改革、实施‘三名’工程、促进增量扩优、提高教育质量、夯实基础设施”等方面成效显著。2018年成功引进多所省外名校,评选春城教学名师100名、名班主任694名;省一级示范幼儿园新增18所;各级各类民办学校新增72所;小学学龄儿童净入学率达99.83%;中、小学设施设备配备达标比均超过80%,大班额数占总班数的比例分别同比下降4.19、3.87个百分点;义务教育巩固率达87.4%,居全省第一;高考一本上线率24.8%,同比增加3.6个百分点。

  现阶段,要完成力争到2022年昆明市教育质量整体达到西部地区一流水平目标任务,必须以办人民满意的教育为宗旨推进教育事业新突破。一是聚焦热点,加强制度建设和改革。针对 “三点半难题”,建立健全小学生课后服务制度,在经费保障、课程内容、考核体系上建立科学依据;按照《关于进一步完善中小学招生入学工作的通知》,加快调整昆明招生入学模式、报名方式和工作时间,确保试点先行,分步实施,稳妥推进中小学考试招生制度改革。二是持续强化,加大内培外引力度。对外继续推进“三名”工程,确保年内引进4所名校、50名名师、4名名校长。对内完成6所省一级示范幼儿园、2所省一级高(完)中的创建工作。三是公平公正,促进教育均衡发展。学校要加强管理,加大资金投入,加速优秀教师培养,优化教育资源配置;市教育局要持续教育扶贫,确保义务教育阶段建档立卡贫困户子女零辍学。四是培育力量,支持规范民办教育。协调发展各类教育,创建6所省一级示范幼儿园,支持和促进学前教育公益普惠发展,并在规范和监管上加大力度,确保2019年我市户籍儿童学前三年入园率达90%以上。

  医疗卫生要有新突破,必须盯准健康需求补短板。作为云南省健康城市试点市,2018年,昆明市以国家卫生城市复审为契机,加大资金投入,大力倡导健康文明生活方式,市民公共卫生意识显著提高;由卫生部门牵头主抓,各级相关部门联合整治,生活垃圾无害化处理率达100%,创建1个省级卫生乡镇、194个卫生村及82家市级卫生先进单位,公共卫生环境有效改善;加强预防和消除疾病,居民平均期望寿命达78.96岁(云南省74.62岁、全国76.5岁),市民健康水平不断提高;91.89%的养老机构可提供医疗服务,100%的医疗机构开设老年人就医绿色通道,医养结合试点工作取得实效。

  现阶段,我市医疗卫生工作突破点在于结合昆明打造“中国健康之城”的城市定位,盯准人民群众多元化健康需求补足短板。一是按照计划,持续推进体制机制改革。按照我市医疗机构设置规划(2016-2020年)相关文件及“省要优、县要强、乡要活、村要稳、上下联、信息通”的原则,加快构建优质高效的医疗卫生服务体系,解决好 “看病难”问题。二是注重实效,切实提高医疗服务质量。在提升县级医院服务能力的同时大力发展远程医疗,双向促进医疗资源平衡和质量提升;加大家庭医生签约服务政策宣传、引导和实效性,让群众了解、参与、得益;发展健康产业,引进3个国内外优质医疗机构到昆合作办医。三是积极探索,不断提升市民健康水平。探索公安110与医疗卫生平台联动机制,推动“互联网+医疗健康”建设;探索更加成熟定型的分级诊疗制度,引导优质医疗资源下沉基层;探索公共卫生服务体系和基层医疗卫生服务体系和能力的更优建设,全力推进健康服务业发展。

  就业创业要有新突破,必须盯牢质量提升出实招。一直以来,昆明市围绕中央、省、市就业工作方针,把握就业工作规律,采取有力政策措施,2018年实现新增城镇就业16.5万人,农村劳动力转移就业17.9万人;发放44169万创业担保贷款,带动13668人就业。在高校毕业生就业、农村劳动力转移就业、推动创业带动就业、促进就业困难人员就业等方面取得突出成效。

  现阶段,要实现新增城镇就业13万人,农村劳动力转移就业、转移培训15万人(次),创业担保贷款扶持8600人创业的目标,必须盯牢质量提升,扎实推进稳就业促就业。一要打通渠道,高位推动就业创业工作。打通就业优先政策与税收、贷款政策等经济工具之间的渠道,对失业严重、就业压力较大的区域及制造业实行降税政策,对小微企业继续落实好普惠性减税政策。落实 “贷免扶补”和创业担保贷款政策,创建5个新型创业创新孵化服务园区,实现13万个有效就业岗位供给目标。二是全面发力,抓好重点群体就业工作。继续实施“百企万岗”入昆计划和“百千万”劳务输出工程,抓实高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体的就业工作。其中,2019年全国普通高校毕业生人数预计高达834万人,增幅达1.7%,要以“招聘周”“三支一扶”等方式持续做好大学生就业创业的政策引导支持,确保实名登记高校毕业生就业率达90%。三是多管齐下,实现稳定和扩大就业。结合劳动力及市场供求关系,抓好在岗职工技能提升和转岗、待就业、再就业人员的技能对接培训;加强就业帮扶,就业指导等精准服务;改革高职院校办学体制,加快培养各类技术技能人才;加强服务平台建设,提升就业管理服务人员技能;建立反馈跟踪机制,在“扩就业”基础上抓实“稳就业”。

  增进民生福祉,体现着昆明市高质量发展思想的价值回归,体现着市委为人民谋福利的初心使命和共享发展成果的人文目标。回应需求实现突破,顺应向往增进福祉。有民生助力,高质量推进区域性国际中心城市建设必将加速前行。

昆明日报截图:


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市委党校市情研究中心助教 李文月

昆明日报 2019-04-18

    市委十一届六次全会明确提出:“要围绕共享发展成果,坚持以人为本、办好实事,在增进民生福祉上实现新突破。”作为实现高质量发展的“八个新突破”抓手之一,是实现高质量推进区域性国际中心城市建设的应有之意和落脚之处。

  教育事业要有新突破,必须盯住“满意”标准不放松。按照“老城提品质、新区建优质、郊县提质量、全市补短板”的工作思路,昆明市近年在“深化教育改革、实施‘三名’工程、促进增量扩优、提高教育质量、夯实基础设施”等方面成效显著。2018年成功引进多所省外名校,评选春城教学名师100名、名班主任694名;省一级示范幼儿园新增18所;各级各类民办学校新增72所;小学学龄儿童净入学率达99.83%;中、小学设施设备配备达标比均超过80%,大班额数占总班数的比例分别同比下降4.19、3.87个百分点;义务教育巩固率达87.4%,居全省第一;高考一本上线率24.8%,同比增加3.6个百分点。

  现阶段,要完成力争到2022年昆明市教育质量整体达到西部地区一流水平目标任务,必须以办人民满意的教育为宗旨推进教育事业新突破。一是聚焦热点,加强制度建设和改革。针对 “三点半难题”,建立健全小学生课后服务制度,在经费保障、课程内容、考核体系上建立科学依据;按照《关于进一步完善中小学招生入学工作的通知》,加快调整昆明招生入学模式、报名方式和工作时间,确保试点先行,分步实施,稳妥推进中小学考试招生制度改革。二是持续强化,加大内培外引力度。对外继续推进“三名”工程,确保年内引进4所名校、50名名师、4名名校长。对内完成6所省一级示范幼儿园、2所省一级高(完)中的创建工作。三是公平公正,促进教育均衡发展。学校要加强管理,加大资金投入,加速优秀教师培养,优化教育资源配置;市教育局要持续教育扶贫,确保义务教育阶段建档立卡贫困户子女零辍学。四是培育力量,支持规范民办教育。协调发展各类教育,创建6所省一级示范幼儿园,支持和促进学前教育公益普惠发展,并在规范和监管上加大力度,确保2019年我市户籍儿童学前三年入园率达90%以上。

  医疗卫生要有新突破,必须盯准健康需求补短板。作为云南省健康城市试点市,2018年,昆明市以国家卫生城市复审为契机,加大资金投入,大力倡导健康文明生活方式,市民公共卫生意识显著提高;由卫生部门牵头主抓,各级相关部门联合整治,生活垃圾无害化处理率达100%,创建1个省级卫生乡镇、194个卫生村及82家市级卫生先进单位,公共卫生环境有效改善;加强预防和消除疾病,居民平均期望寿命达78.96岁(云南省74.62岁、全国76.5岁),市民健康水平不断提高;91.89%的养老机构可提供医疗服务,100%的医疗机构开设老年人就医绿色通道,医养结合试点工作取得实效。

  现阶段,我市医疗卫生工作突破点在于结合昆明打造“中国健康之城”的城市定位,盯准人民群众多元化健康需求补足短板。一是按照计划,持续推进体制机制改革。按照我市医疗机构设置规划(2016-2020年)相关文件及“省要优、县要强、乡要活、村要稳、上下联、信息通”的原则,加快构建优质高效的医疗卫生服务体系,解决好 “看病难”问题。二是注重实效,切实提高医疗服务质量。在提升县级医院服务能力的同时大力发展远程医疗,双向促进医疗资源平衡和质量提升;加大家庭医生签约服务政策宣传、引导和实效性,让群众了解、参与、得益;发展健康产业,引进3个国内外优质医疗机构到昆合作办医。三是积极探索,不断提升市民健康水平。探索公安110与医疗卫生平台联动机制,推动“互联网+医疗健康”建设;探索更加成熟定型的分级诊疗制度,引导优质医疗资源下沉基层;探索公共卫生服务体系和基层医疗卫生服务体系和能力的更优建设,全力推进健康服务业发展。

  就业创业要有新突破,必须盯牢质量提升出实招。一直以来,昆明市围绕中央、省、市就业工作方针,把握就业工作规律,采取有力政策措施,2018年实现新增城镇就业16.5万人,农村劳动力转移就业17.9万人;发放44169万创业担保贷款,带动13668人就业。在高校毕业生就业、农村劳动力转移就业、推动创业带动就业、促进就业困难人员就业等方面取得突出成效。

  现阶段,要实现新增城镇就业13万人,农村劳动力转移就业、转移培训15万人(次),创业担保贷款扶持8600人创业的目标,必须盯牢质量提升,扎实推进稳就业促就业。一要打通渠道,高位推动就业创业工作。打通就业优先政策与税收、贷款政策等经济工具之间的渠道,对失业严重、就业压力较大的区域及制造业实行降税政策,对小微企业继续落实好普惠性减税政策。落实 “贷免扶补”和创业担保贷款政策,创建5个新型创业创新孵化服务园区,实现13万个有效就业岗位供给目标。二是全面发力,抓好重点群体就业工作。继续实施“百企万岗”入昆计划和“百千万”劳务输出工程,抓实高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体的就业工作。其中,2019年全国普通高校毕业生人数预计高达834万人,增幅达1.7%,要以“招聘周”“三支一扶”等方式持续做好大学生就业创业的政策引导支持,确保实名登记高校毕业生就业率达90%。三是多管齐下,实现稳定和扩大就业。结合劳动力及市场供求关系,抓好在岗职工技能提升和转岗、待就业、再就业人员的技能对接培训;加强就业帮扶,就业指导等精准服务;改革高职院校办学体制,加快培养各类技术技能人才;加强服务平台建设,提升就业管理服务人员技能;建立反馈跟踪机制,在“扩就业”基础上抓实“稳就业”。

  增进民生福祉,体现着昆明市高质量发展思想的价值回归,体现着市委为人民谋福利的初心使命和共享发展成果的人文目标。回应需求实现突破,顺应向往增进福祉。有民生助力,高质量推进区域性国际中心城市建设必将加速前行。

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